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國企改革提速增力 陜西重組整合打造一批省屬新龍頭企業
來源:陜西日報 作者:郭軍 發布時間:

陜旅集團著力打造秦嶺自行車賽等品牌賽事。      資料照片

十二月十八日,陜西省物流集團有限責任公司重組成立大會暨戰略合作協議簽約儀式在西安舉行。  本報通訊員   張云鳳攝

陜健醫與韓國江原道醫療器械產業園簽訂合作協議。    資料照片

記者  郭軍

今年,陜西強力推進集團間戰略性重組,從陜旅集團重組陜體集團、省物流集團增資擴股整合重組物流企業,到延長石油增資陜西燃氣、陜西建工整合省屬企業建筑類資產,以及陜西健康醫療集團承接國企辦社會醫療機構開花結果,著著大棋、步步為營,推動國有資本向符合產業發展方向的重要行業和關鍵領域集中,打造一批省屬新龍頭企業,實現高質量發展。

“旅游+體育”  用體育做旅游的杠桿

今年6月,陜旅集團正式整合陜體集團。

“表面看陜旅集團強而陜體集團弱,但從目前國際國內旅游產業的發展趨勢來看,傳統的觀光式旅游已經難以滿足人們的需求,體育旅游正在成為市民旅游的新熱點?!鄙侶眉畔喙馗涸鶉爍嫠嘸欽?。此次整合,陜西希望借助陜旅集團的平臺資源、市場化思維、產業優勢,盤活陜體集團資產,改善經營,提高核心競爭力。從深層次說,也是陜西欲借助此次整合,讓體育與旅游相互搭臺、共同唱戲,成為陜西旅游產業升級發展的重要突破口。

陜體集團是第十四屆全運會的運營方之一,陜西多項重要賽事的舉辦方。然而該集團成立8年來無論是在經營層面上,還是在產業培育上均差強人意,存在劃撥資產不到位、法人治理結構不健全、管理水平低等問題,整體發展緩慢、經營連續虧損。

陜旅集團成立于1998年12月,“十二五”以來,陜旅集團經營收入同比增長3倍多、凈資產同比增長5倍多、利潤同比增長13倍多,擁有2家掛牌上市公司,16個在建項目,55家企業高效運營。截至2018年年底,陜旅集團資產總額241億元,凈資產68億元,年營業收入54.7億元,利潤2.4億元,已成為帶動我省旅游產業發展的龍頭企業。陜旅集團的創新發展能力、資源整合能力、投融資能力和產業競爭力都得到了市場和社會高度認可。

重組后,陜旅集團能夠幫助陜體集團實現科學管理,讓企業運行科學化、精細化、智慧化,改善其制度陳舊、結構混亂、決策權責不清等現狀,從管理層面解決發展困難。

重組后,陜旅集團可以扭轉陜體集團資金匱乏、投資緩慢和項目建設滯后等問題,從資金方面突破融資瓶頸。近年來,陜旅集團將旅游與金融進行深度融合,從產業基金、融資擔保、融資租賃、商業保理等領域不斷拓寬多元化融資渠道;省旅游產業基金成立僅4年已從4億元的種子基金發展成為440億元的管理規模,穩居陜西私募基金第一,遠超位于第二的基金公司200億元管理規模。

雖然兩家集團重組時間不長,但陜旅集團已經有了一攬子計劃:立足體育主業打造核心競爭力。陜旅集團緊抓十四運會歷史機遇,結合項目開發經驗,全力推動陜西國際體育之窗項目(全運會賽事指揮和新聞媒體中心)和省本級6個代建項目的建設工作,確保十四運會期間正常使用,2019年主要落實項目建設資本金和保障項目施工進度,2020年,引入市場化運營團隊和經營模式,將項目打造成為經濟效益、社會效益并重的示范工程。

實現旅游產業與體育產業的融合發展。今年8月至9月,“i奔跑熒火主題夜跑賽事”正式拉開陜旅集團“旅游+體育”融合發展的序幕。陜旅集團著力打造“沿黃馬拉松”“秦嶺公路自行車賽”“全國五人制足球聯賽”等具有世界影響力的品牌賽事,把“真功夫”的品牌繼續做起來。陜旅集團還將充分挖掘旅游產業和體育產業的世界性和互動性,以體育賽事為紐帶,打造跟著賽事去旅游,挖掘產業間新的增長點,實現旅游、文化、體育、健康、金融、商業的融合發展,實現旅游產業和體育產業的良性互動。

完成陜體集團戰略轉型。重組后,陜體集團將作為陜旅集團二級公司,對企業戰略定位和業務職能進行調整,將陜體集團打造成二級投資管理平臺和資本融通平臺;開展“僵尸企業”處置工作,將無實際業務和長期虧損子公司進行清理,“瘦身健體”。

“體育主業做起來后,陜體集團或股改,成為陜旅集團的又一資本平臺,進入陜西省上市后備資源,作為體育產業運作平臺單獨上市也不是沒有可能?!幣晃蛔噬釗聳扛嫠嘸欽?。

國企辦醫院剝離  整合打造一流健康產業

國有企業辦醫療機構剝離是國企改革的一項重要內容,改革的目的是讓剝離掉辦社會職能的醫療機構,以市場化和企業經營為導向,聚焦主業,激發自身活力。

首先來看看剝離之前國企辦醫療機構存在的矛盾和困境。

醫療水平低下:許多醫院自誕生起就依附于國企“母體”,在非市場化的環境中失去活力和競爭力,導致醫生行醫水平低下,僅夠滿足患者的常規性病理需求。

專業分化嚴重:一般而言國企辦醫療機構會因國企行業性質所引發疾病的不同而存在巨大差異。如煤礦類國企辦醫療機構,更擅長員工摔傷砸傷等外部物理傷害,或呼吸道感染塵肺病類疾病的治療,一旦遭遇其他類疾病,則束手無策。

盈利困難:不同于市場化商業醫院,國企辦醫療機構不以盈利為導向,如果國企效益下滑,醫院就難以為繼。

2018年8月,陜西健康醫療集團(以下簡稱“陜健醫”)成立,隸屬于中陜核集團公司,是集醫療服務、醫療投資、健康體檢等為一體的綜合性產業集團,同時也是我省國企辦醫療機構剝離的承接方。陜健醫負責人告訴記者,重組整合后將加快國企辦醫院的改造提升,優化體制機制,強化業務培訓,實施統一管理,醫院的接診水平和醫療水平將全面提升。

截至目前,陜健醫已完成駐陜央企及省屬企業辦醫療機構72家剝離改革工作,成立了區域中心醫院,組建了醫生集團,立足打造西北最大的健康醫療集團。陜健醫主管企業中陜核集團為了進一步優化資源,組建了陜西核醫學研究院,與西安市長安區簽訂了共建中國質子谷項目,整合組建了以健康養老、醫養結合為主的中陜核健康產業公司;完成了利君集團增資擴股工作,延伸了天谷生物科技集團的中草藥深加工領域。

中陜核集團為了突出產融協同效應,充分發揮旗下金融類板塊基金公司、投資公司、貿易公司、保理公司、融資租賃公司優勢,完成了天然谷新三板上市和工勘院新四板上市,扶持核鑫礦業、健康醫療兩大主業上市;啟動了藍豐生化股權并購和遷址工作,激發陜健醫各醫療機構發展活力。

可以說,陜健醫不負眾望,僅僅一年時間就建立了集團區域醫聯體。按照現有醫院的區域分布,構建8個醫聯體,12個區域中心醫院;依托區域內三級或準三級醫院為中心醫院,加快區域內醫療機構提升改造和轉型升級,實行“行政統一管理、人才統一調配、財務統一核算、業務統一運行、績效統一管理、藥械統一采供”的“六統一”,最大限度實現資源共享。

確立了醫療機構學科發展方向。陜健醫共確定發展省級重點學科5個,分別有:骨科、普通外科、腎內科、肝膽外科、呼吸科。市級重點學科39個,主要有重癥醫學科、腫瘤科、心內科、消化內科、疼痛科、手足外科、腎內科、神經外科、神經內科、骨科等。

打造了醫生集團。陜健醫成立了擁有50個學科專業委員會的醫生集團。其中規模較大的委員會有大內科專業(226人)、大外科(170人)等各類專業學科,有效支持醫療機構重點學科建設。

完善了供應鏈管理模式。陜健醫對現有醫院進行供應鏈整合,實現藥品、耗材、器械的“統一采購、統一配送”,經測算,當年集中采購金額可達10億元,可實現降低成本5000萬元;目前正在試點藥品、耗材集中采購模式,與140多家醫療器械廠家建立了合作關系,并采取合作共建、廠家直供、總代理授權等方式加快設備投入。

加快了醫院基建投入和設備更新。陜健醫根據醫療機構學科定位,啟動了2019年首批投資計劃,共涉及首批23家重點醫療機構,投資總額為2.77億元?;ㄏ钅浚嚎沽送笪窬種行囊皆?、寶雞第五人民醫院等多家醫療機構基礎設施新建或改造項目。目前寶雞五院新綜合樓已于8月正式投入運行;銅川礦務局中心醫院門診手術綜合樓項目11月施工單位進??;其他基建投入正在進行設計、招標等工作。設備更新項目:為三級或準三級醫院添置如導管室設備(大型C臂)、直線加速器、核磁、PET-CT等大型設備;為二級醫院購置如16排CT、彩超、電子胃腸鏡、健康體檢車等中型設備,各類醫療設備將在4季度采購到位,形成新產能。

實施了市場化人員選用和薪酬機制。陜健醫引進省人民醫院、西京醫院、唐都醫院、武警醫院等醫療機構知名專家擔任陜健醫專家組成員,為集團提供醫療管理和醫療技術方面支持;與所屬醫療機構、子公司二級單位班子簽訂了目標責任書,以經營收入和利潤增長為主要考核指標,同時配套薪酬管理辦法,實行管理層年薪制,側重對運營質量的考核,參照市場化薪酬,激發了二級單位班子的積極性。

引入戰略合作伙伴。陜健醫與陜煤集團擬組建醫療運營管理公司,初期引進戰略性投資4.8億元,為醫療機構持續發展提供資金、管理等方面的支持;與人身險、健康險、養老險保險公司和藥品器械類上市公司展開意向合作。

啟動資產證券化平臺。陜健醫結合并購的上市公司藍豐生化旗下醫藥主業產品特點,一方面圍繞陜健醫旗下醫療機構,增加上市公司醫藥板塊現有體量,另一方面通過“投、貸、債、租、證、?!鋇榷嘀紙鶉謔侄問凳┛緄厙?、跨所有制的并購重組,繼續培育業績優良的上市主體。

今年前3季度,陜健醫資產總額27億元,實現營業收入15億元,累計門診107萬余次,手術近3萬人次,住院9萬人次,藥品供應1861種,耗材供應1857種。

圍繞“建設國內一流健康醫療產業集團”的發展愿景,預計2019年陜健醫實現經營收入20億元;2021年力爭實現營業收入和總資產翻一番,達到40億元,到2025年,實現營業收入和總資產雙雙超過100億元,成為國內一流大型健康產業集團。

物流重組  爭做服務“流動經濟”排頭兵

8月15日,陜西省物流集團有限責任公司(以下簡稱“省物流集團”)召開會議,宣讀了省委省政府對增資重組后的新一屆省物流集團班子成員的任職決定。省委省政府此次對省物流集團的改革重組,是以陜煤集團的物流板塊凈資產、股權和部分資金形式,對省物流集團實施增資擴股,將注冊資本由原來5億元增資擴股到了40億元。

“物流產業是國家戰略性支柱產業,在這種情況下,我省急需緊抓‘一帶一路’倡議的歷史機遇和‘樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟’的重要發展時機,通過資本紐帶,整合優化存量資源,發揮國有資本引領和帶動作用,進一步加快陜西物流產業發展?!筆∥锪骷龐泄馗涸鶉爍嫠嘸欽?。

記者了解到,省物流集團已初步建立起輻射全國的物流配送網絡,然而隨著新一輪產業結構的調整,特別是供給側結構性改革的不斷深入,受盈利能力水平弱、資本實力不強、管理方式粗放等因素影響,企業后續發展動力不足,全面深化改革任務艱巨,實施整合重組勢在必行。

整合的背景。從地理位置上說,我省承東啟西、連南接北,發展物流產業具有極強的區位優勢。能源化工、裝備制造、信息產業等具有產業優勢和優越的發展條件,持續做大做強做優,走出省內、跨出國門,需要高效便捷現代化的物流企業支撐。

為什么要引入陜煤集團?記者了解到,陜煤集團以資產和現金對省物流集團進行增資擴股,整合重組省屬部分物流企業具備現實可行的基礎條件和發展優勢:

資源優勢。陜煤集團每年物流運輸規模2.2億噸以上,每年原料、設備、配件集中采購規模在300億元以上,擁有多個物流節點和多條鐵路,即將形成通江達海物流運輸大格局,鐵路運輸能力將達2億噸。省物流集團干線運輸和城市配送規模已經形成,構建了以西安為中心輻射西北、西南和中部大部分省區的物流配送網絡,形成了通用倉儲、干線運輸、商品貿易、城鄉配送、園區承載、金融服務為一體的現代物流服務體系。

資金優勢。陜煤集團擁有銀行、證券、期貨、保險、基金、財務公司等全類別金融牌照,綜合金融服務產業基礎優勢明顯。

平臺優勢。陜煤集團的煤炭交易中心是全國大宗商品互聯網交易平臺。省物流集團具有陜西現代物流大數據綜合服務平臺、電子商務交易平臺和物流大數據公共服務平臺。

市場優勢。陜煤集團煤炭、化工、鋼鐵等產品市場覆蓋我國大部分區域。省物流集團構建了以西安為中心輻射西北、西南和中部省區的物流配送市場。

省物流集團相關負責人說,新的省物流集團將通過增資擴股,實現由傳統物流向集約化、平臺化、國際化的現代物流模式的轉變,立足陜西、面向西北、輻射全國、走向世界。到2021年,企業物流總規模預計達到3億噸,物流倉儲面積由現在60萬平方米增加到200萬平方米,資產規模達到140億元,營業收入500億元,實現利潤3億元;到2023年,資產規模超200億元,營業收入超1000億元,實現利潤8億元,銷售利潤率和凈資產收益率等主要效益指標接近或超過全國同行業平均水平。力爭用5—10年時間,省物流集團將被打造成西北第一、西部領先的千億級大型生產服務類物流全產業鏈提供商。


責任編輯:湯新麗

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